基层治理是国家治理的基石，白山市高度重视基层治理工作，始终坚持把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，立足实际，勇于创新，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，以加强基层党建、基层治理为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，紧扣基层党组织“加强、创新、延伸”要求，通过将2023年设定为基层治理“巩固提升年”，充分发挥党建引领基层治理统一领导体制优势，构建“1+4”牵引撬动基层治理体系格局，圆满完成“三年工作计划”各项任务，有效促进我市基层治理体系和治理能力提档升级。
一、创新体制机制，推动改革升级。聚焦基层管理体制不顺、工作力量不足等问题，打通区域壁垒、层级壁垒、政策壁垒、行业壁垒，畅通街道（乡镇）管理体制机制。构建“1+4”牵引撬动基层治理体系格局，以街道（乡镇）管理体制改革工作组为牵引，撬动其他4个专项工作组协同配合、整体推进，通过征求市委、市政府相关领导，30个市直重点部门，6个县（市、区）街道（乡镇）管理体制改革工作组办公室等建议，印发了《白山市“街道（乡镇）管理体制改革巩固提升年”实施方案》，明确了三方面共计23项重点工作任务，进一步完善了我市基层治理体制机制建设，因地制宜创新白山基层治理新模式，持续提升基层组织力、管控力、服务力，打造基层社会治理“升级版”，为白山绿色转型全面振兴保驾护航。
二、合力协同共建，凸显治理效能。白山市委城治委牵头采用“四不两直”方式，对白山市6个县（市、区）街道（乡镇）管理体制改革工作进行实地走访，共计访谈党员群众800余人，深入多个部门、街道（乡镇）、社区、村、学校、医院、企业和住宅小区实地踏查，汇总发现的问题，制定针对性解决措施。总体看，通过近两年的努力，白山市基层机构不优、职责边界不清、管理体制不顺、工作力量不足、综合执法不畅等问题得到破解，呈现出机构精简、职责优化、编制增多、力量增强的发展态势，街道（乡镇）统筹协调功能逐步强化。一是全市65个街道（乡镇）党政机构得以重组。全部按“4+X”“6+X”模式设置党政机构（街道7-8个、乡镇10-13个），基层机构进一步优化。二是县级部门与街道（乡镇）权责关系进一步理顺。制定街道（乡镇）职责清单1183项，配套工作手册及说明书、流程图，实行动态调整、点单培训、职责准入制度，工作运行更加规范。三是“四个平台”实体化建设卓有成效。所有乡镇（街道）全部整合设立综合服务中心，搭建“四个平台”实体化运行场所，设置“四个平台”工作窗口，实现“四个平台”全部入驻综合服务中心大厅集中办理业务。四是综合执法改革有序推进。出台省内首部规范乡镇（街道）综合行政执法方面的政府规章，梳理设置法律法规授权、上级机关赋权、执法部门委托、派驻和吹哨报到五个行政执法事项清单。五是“吹哨报到”智慧化运行得到推广。全市6个县（市、区）均建立起现代化信息平台，将网格管理融入信息化手段中，破解“看得见管不着”的难题，累计处理“吹哨”事件达3000余次。六是基层治理专干招聘工作提前完成。按照三年工作计划，6个县（市、区）全部提前一年完成基层治理专干的招聘任务，及时为近900名专干办理完成落编手续，为基层镇街输送了“新鲜血液”。
三、强化创新意识，比树立标促提升。白山市多维度培、选、推、树先进典型，逐渐积淀形成学有榜样、比有标杆、赶有方向的内生动力，将典型引领贯穿始终，打造了一批典型经验。例如，浑江区细化工作手册提升使用效能，创新将镇街职责清单配套工作手册细化分解到镇街各党政内设机构，明确了各内设机构所承担的职责事项、联系人、联系方式和工作流程，编印成“小手册”“口袋书”分发到各内设机构全体工作人员，让基层工作人员一看就懂，随用随查。靖宇县率先实现乡镇“四个平台”实体化运行。按照试点先行、全域铺开模式，其他乡镇参考试点乡镇经验做法，全部建立完成“四个平台”独立办公场所，配备108名窗口工作人员，规范设置各平台服务窗口，统一各平台职责清单、工作流程、管理模式、运行机制、基层网格，确保“四个平台”职责功能全部进驻、有效运转。抚松县率先建立“参乡通”数治平台，上线“参乡通”手机端APP、微信公众号、小程序，推广“四圈五长两个一”群众诉求解决体系，打造“吹哨报到”数治平台，群众线上“吹哨”、上传诉求，基层治理三级指挥中心精准研判、分类转办，县直部门及时接单、报到，解决基层治理热点难点问题7万余件，解决率达99.89%。（供稿人：林银川 孙寅银）
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