白山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（四）

　　四、规划实施 

　　《白山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是今后五年白山经济社会发展的行动纲领，体现了转型发展、加速发展和可持续发展。在规划实施过程中，需要全市上下统一思想、凝聚人心、形成合力，积极推进规划贯彻实施。 

　　（一）项目投资保障 

　　根据“十二五”经济社会发展的重点任务，加强与国家和省里的联系沟通，争取国债及专项资金的支持。加强银企、银政合作，加大直接融资力度，努力扩大股票债券融资，鼓励民间资本进入基础设施和产业投资领域，促进投资主体多元化，增加对教育、卫生、文化等方面的投入。“十二五”期间，全市谋划实施3000万元以上项目650个，总投资4000亿元。 

　　（二）人才机制保障 

　　坚持党管人才的原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革创新。建立健全能进能出、能上能下、公平竞争、优胜劣汰的用人机制。推行科学评价制度，设立人才开发基金，逐步实现人才资源配置市场化。合理利用教育资源，增强教育培训能力，加快培育急需人才。挖掘、保护、使用本地人才，有计划、有重点地对本地人才进行培训。积极吸引紧缺人才，创新域外人才引进机制，吸引聘用国内外高级专门人才在我市创业，为白山的发展提供强有力的智力支撑。 

　　（三）财政支出保障 

　　优化财政支出结构。逐步提高社会基本公共服务支出占各级财政支出的比重，新增财力的70%用于保障和改善民生，重点保障义务教育、公共卫生、社会保障、公共安全、环境保护等方面支出需要，按照维护社会公平要求，切实履行好再分配职能。整合专项资金，规范使用管理，确保投向关键领域和薄弱环节，最大限度地发挥财政资金的使用效益。控制行政成本，厉行勤俭节约。适当增加基本建设资金投入，合理安排基本建设预算。加强对重点生态地区的转移支付，促进区县主体功能定位落实。 

　　（四）领导组织保障 

　　加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党的基层组织建设，发挥党员先锋模范作用，切实加强学习型党组织建设，不断增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，严格执行党风廉政建设责任制，大力整治和建设经济发展软环境，确保规划实施。各县（市）区和市有关部门要按照规划纲要，编制国民经济和社会发展年度计划、年度财政预算、重点专项规划，提出分期实施方案。建立严格的管理制度，认真贯彻落实规划纲要提出的发展目标和任务，并作为政府目标考核的重要内容，切实加强监督管理。进一步扩大政务公开，强化信息引导，面向企业和公众，积极广泛地组织好规划宣传，形成全社会关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围，促进规划实施。 

　　（五）跟踪评估保障 

　　健全规划实施监督评估制度，自觉接受市人大、市政协和社会各界对规划实施情况的监督，加强对规划确定的调控目标监督预警和对重大改革、政策落实情况的跟踪检查，及时发现问题并认真分析原因，提出有针对性的对策建议。在规划纲要实施的中期阶段，要对实施情况进行评估，并向市人大常务委员会提交中期评估报告。经评估需要对本规划纲要修订时，由市政府提出修订方案，报市人大常委会批准。