一、规划编制背景
“十三五”以来，吉林省认真践行新发展理念和高质量发展要求，把加快发展现代服务业作为经济转型发展的重要着力点，围绕促进产业结构和消费结构优化升级，深入实施服务业攻坚，坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动，加快推进服务业现代化，全省服务业呈现稳步发展、集聚发展、升级发展态势，发展水平和质量稳步提升，对经济社会发展的支撑和拉动作用日益突出，为“十四五”时期服务业高质量发展奠定基础。
根据《吉林省服务业发展“十四五”规划》《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以及我市服务业发展实际情况，编制了
《白山市服务业发展“十四五”规划》。
二、规划编制过程
在编制过程中，我们充分考虑白山市的发展基础和“十四五”时期白山经济社会发展的趋势要求，牢牢把握国家、省及市委对“十四五”规划和 2035年远景目标作出的重大战略部署。编制期间多次与市商务局、市交通局、市文旅局、市农业农村局等重点部门开展交流座谈与资料收集，多次征求各县（市、区）政府、市直相关部门的意见，形成《白山市服务业“十四五”发展规划》（讨论稿）。又依次完成专家组论证、风险评估、公众参与等重要环节，经过反复修改与完善，经过反复修改与完善，最终形成《规划》（送审稿）。
三、规划主要内容
《规划》共分五部分。
第一部分为发展基础和环境。“十三五”期间，白山市围绕服务业“稳增长、提质量、调结构、促转型、惠民生”的发展思路，深入实施服务业攻坚行动，为“十四五”时期服务业高质量发展奠定基础。
第二部分为总体思路和发展目标。主要提出“十四五”时期的指导思想、基本原则、发展目标和空间布局。以建设践行“两山”理念试验区为引领，以服务业高质量发展为主题，构建白山市现代服务业高质量发展体系，为全面实现绿色转型高质量发展提供有力支撑。
第三部分为精准发力构建新体系。根据省、市“十四五”规划要求，大力发展特色旅游产业、巩固提升现代物流、现代商贸，现代金融等传统优势产业，着力培育发展数字信息服务、商务服务、总部经济等新兴产业，努力构建白山市服务业绿色高质量发展新体系。
第四部分为多举措促进高质量发展。重点围绕商业模式、产业形态、管理方式创新，推动智慧物流、电子商务、新型零售、网络直播、医养结合、远程医疗、远程教育等新兴业态加快发展。加强技术创新和应用，引导数字经济、平台经济、共享经济、体验经济等新模式有序发展，鼓励更多社会主体围绕服务业高质量发展，开展创新创业。
第五部分为保障措施。主要包括加强组织领导、完善管理体制、优化发展服务环境、强化要素供给保障等四方面内容。
白山市发改委
2023年4月24日
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